Tip:
Highlight text to annotate it
X
El Fòrum Europeu de la Joventut ha estat fent incidència per
una Garantia Europea de la Joventut, la política
d'oferir als joves un treball, formació o
reconversió professional, com un dret, en els 4 mesos desprès d'haver-se
quedat sense feina, des de 2010.
El concepte de garantir a un/a jove una feina,
formació o reciclatge professional es va originar als països escandinaus
en la dècada de 1980, però recentment ha guanyat
interès en altres països i regions europees.
Alguns tipus de Garantia Juvenil es troben a
Dinamarca, Suècia, Noruega, Àustria
i Finlàndia. També hi ha garanties juvenils en
municipis i regions de diferents parts d'Europa, com
a Toscana a Itàlia i Ballymun a Dublín, Irlanda.
El raonament bàsic darrere
del sistema de Garantia Juvenil és que es requereix una resposta
directa dels serveis d'ocupació públics i
i els proveïdors d'educació i formació per tal de fer front
a la crisi de la desocupació juvenil a Europa.
Basat en el model escandinau, el pla té com a objectiu reduir dràsticament
la quantitat de persones que cauen en la categoria dels que no tenen
feina, educació o formació, els que anomenen “NEETs”.
La recerca de la Fundació Europea per a la Millora
de les Condicions de Treball (Eurofound) i
l'Organització Internacional del Treball (OIT) han mostrat
que quan aquests sistemes reben una inversió adequada i
la reorientació necessària dels serveis públics d'ocupació
cap a les necessitats dels joves, poden
reduir substancialment els nivells d'atur juvenil.
La Garantia Juvenil és una mesura dirigida a prevenir
l'aparició d'atur de llarga durada (ALD) entre els joves.
ALD ha augmentat un
3,7% entre els joves
des del 2008, en comparació amb un increment del
1,8% entre la població adulta. I el 30,1%
dels joves aturats a la UE han estat a
l'atur durant 12 mesos o més.
Tenint en compte que l’atur de llarga durada entre els joves
pot tenir un profund efecte en l'ocupació i el desenvolupament professional
a mig i llarg termini, la crisi actual d'atur juvenil
podria tenir impacte a Europa durant els propers 20 anys.
Quan considerem la implementació
o la possible implementació de la Garantia Juvenil és
bo mirar bones pràctiques i
l'experiència de la Garantia de Treball de Suècia
i la Garantia Juvenil de Finlàndia mostren que per a l'aplicació efectiva
d'aquests plans, els serveis públics d'ocupació tenen
l'obligació d'elaborar un pla de desenvolupament individual per
la persona que busca feina, dur a terme una avaluació
de les necessitats de quin suport es necessita i oferir un treball,
un lloc d’estudi o un altra 'mesura d'activació'
abans d'un període prolongat d'atur.
El sistema implica una estreta col•laboració
entre els serveis d’ocupació públics, el sector empresarial,
els proveïdors d'educació i actors rellevants de la societat civil, com ara
els consells nacionals de joventut. També pot implicar la reforma
dels serveis públics d’ocupació per tal que coincideixin
amb les necessitats dels joves. Els exemples de Suècia i Finlàndia
de la Garantia Juvenil mostren com en un termini curt el sistema
pot posar el sistema d’ocupació públic sota un enorme increment de la demanda.
A Suècia, els joves que participaven en el programa
van augmentar de 10.000 el 2008 a
53.000 el 2010. Hi va haver resultats positius
per al 46% dels joves.
A Finlàndia, el 2009, a causa d'una combinació
de l'increment de la demanda i els problemes de les finances públiques, només hi havia
1 assessor juvenil per cada 700 joves.
El 2010, Finlàndia va augmentar el seu
pressupost per al servei d’ocupació públic per satisfer la demanda dels joves.
Com a resultat, el 2011 el 83,5%
dels joves que buscaven treball va rebre
una intervenció reeixida en 3 mesos des
que es va inscriure com a aturat.
Quan parlem de finançament, és obvi que la Garantia Juvenil és un compromís important.
Per tal d'aplicar-la plenament cal que hi hagi una important
inversió en els serveis públics d'ocupació per tal que siguin capaços
d'oferir serveis adaptats als joves. Quan
s'implementa l'esquema sense prou recursos
pot arribar a ser sobrecarregat i difícil de manejar. Un canvi de nom
o una reforma dels sistemes actuals fallits
no és suficient. El 2012, l'OIT
va informar que es necessitarien 21 € mil milions, el que equival
aproximadament al 0,5% de la despesa de la zona euro,
per aplicar efectivament
la Garantia Juvenil. Basant-se
en la implementació del model suec.
Actualment el cost de la desocupació juvenil és l'equivalent a 1,2%
del PIB de la UE cada any.
L'OIT estima que el pla requeriria una inversió de
16,6 € mil milions en el propi programa i
4,3 € mil milions per cobrir les despeses necessàries per garantir que els
serveis públics d'ocupació compten amb el personal
adequat per tal d'aplicar eficaçment el programa. Això equival
aproximadament a una inversió al voltant dels 6.000 € per jove
participant en el sistema. Encara que la quantitat exacta
d'inversió necessària depèn de la situació nacional,
tant la Garantia Juvenil austríaca i sueca impliquen
una inversió d'entre 5.500 i 8.000 € per jove.
L'informe de l'OIT
també adverteix que si no s'actua amb decisió en
la crisi de l'ocupació juvenil tindrà greus conseqüències negatives sobre
les perspectives de creixement com a resultat d’una oferta
de treball reduïda i un futur augment dels desajustos
en les qualificacions, de manera que tot plegat endarrereix la recuperació.
Si ens fixem en bons exemples, en primer lloc el suec, veiem
que el que anomenen Garantia de Treball ja es va introduir
el 1984. En la dècada de 1990
es van trobar algunes dificultats amb el sistema a causa de la recessió a la regió,
i l'esquema s’ha revisat en els últims 10 anys, amb una remodelació
llençada el 2007. El grup destinatari
de la Garantia de Treball a Suècia són els desocupats d’entre
16-24 anys que estan inscrits en el servei d’ocupació durant més de tres mesos
L'objectiu del programa és oferir serveis d'ocupació
amb rapidesa per evitar l'atur de llarga durada.
El suport a la recerca d'ocupació que ofereix el servei d’ocupació públic a Suècia
es divideix en tres fases. La primera, el jove
es registra al servei d’ocupació. Segona,
avaluació a fons de les necessitats personals, i en tercer lloc,
passats 3 mesos les activitats de recerca de feina s'intensifiquen i
es combinen amb mesures actives del mercat laboral, com ara
períodes d'experiències de treball, pràctiques, suport en l'accés a l'educació o la formació,
o aconseguir finançament inicial del fons per a un negoci.
A la Garantia Juvenil finesa el grup destinatari eren els joves
menors de 25 anys, però es va ampliar per incloure als joves llicenciats
de fins a 30 anys d'edat el 2013. Això va ser
un resultat directe de les negociacions amb el Consell Nacional de Joventut,
que va ser consultat i involucrat en el disseny
de la Garantia juvenil finesa. L'objectiu de la Garantia Juvenil
és reduir el temps de la condició de “NEET”, millorant les seves possibilitats
de trobar una feina o una oportunitat educativa.
En el sistema finlandès de servei públic d'ocupació és obligat
elaborar un pla de desenvolupament personal per a la recerca de feina,
per dur a terme una avaluació de les necessitats del suport que es necessita i
per oferir un treball, lloc d'estudi o una altra mesura d'activació.
El sistema pren mesures per a la formació, coaching, donar assessorament,
treball subsidiat i les aportacions inicials
per a la creació de petites empreses. En resum, hem de dir
que la reinversió de 60 milions d’euros aquest any en la Garantia Juvenil de Finlàndia,
juntament amb la popularitat del programa entre els joves
és una mostra del seu potencial per abordar els problemes d'ocupació juvenil.
No obstant això, la Garantia Juvenil no és una solució ràpida
fixa. I per als joves més desfavorits, primer cal fer esforços
en una base més comunitària per reintegrar-los a la societat.
Per tal de posar en pràctica el pla de manera efectiva,
cal una inversió real en els serveis públics d'ocupació
per tal de fer-los acollidors per als joves,
així com capaços de gestionar la demanda creixent.
Com podeu veure la Garantia Juvenil
és un exemple bo i important de com una mesura política
pot ajudar a tractar l’atur juvenil. Però
no és l'única i necessita que s’implementi correctament,
un cop s’ha discutit i adaptat a la realitat local.
Espero que amb aquesta petita aproximació
ara teniu més informació del que és la Garantia
Juvenil i com es pot implementar al vostre context.
Us agraeixo l’atenció i si teniu més preguntes no dubteu
en visitar la nostra web www.youthforum.org
o consultar la web del Youth Unemployment Action
on podeu trobar més informació
sobre la Garantia Juvenil i temàtiques relacionades.
Subtítols per la comunitat Amara.org